Otvoreno pismo Aljbinu Kurtiju

U danu kada je birana kosovska vlada u Prištini, 3. februara 2020.  na svom blog portal PEACEFARE.NET njegov direktor, DANIEL SERWER,  profesor američkog univerziteta John Hopkins  uticajni analitičar i nekadašnji potpredsednik Američkog instituta  za mir objavio je otvoreno pismo njenom tek izabranom premijeru Aljbinu Kurtiju, čiji radni prevod  ovde objavljujemo u integralnoj verziji. 

Daniel Serwer

Dragi Aljbine,

Prvo i osnovno: čestitke za Vašu pobedu na izborima i vašim uspešnim naporima za formiranje koalicije! Iako još uvek nisam video program vaše vlade, želeo bih da podelim sa vama neka razmišljanja o problemima sa kojima će te se suočiti i njihovom rešavanju.

Suočeni ste sa velikim izazovima vođenja zemlje koja je pre manje od dve decenije prošla kroz razorni rat i koja je proglasila nezavisnost pre samo 12 godina. Kosovo nije univerzalno priznato i ne nailazi na pošten tretman od strane Evropske Unije, koja još uvek nije odobrila viznu liberalizaciju, ima pet zemalja članica koje ne priznaju Kosovo i smatra Kosovo odgovornijim nego Srbiju za trenutno stanje pregovora između Beograda i Prištine. Iako je ekonomija Kosova imala dobar rast,  Kosovo i dalje more siromaštvo, korupcija, političko kadriranje i nepotizam. Kosovska politika je gruba, država nedovoljno sazrela a za deo srpske manjine, kao i Beograd, i dalje  neprihvatljiv.

Neće biti instant rešenja, ali postoje neki potezi koje možete povući koji bi stvari postavile na dobar put.

Moje shvatanje je da je EU spremna da ispuni svoje obećanje o viznoj liberalizaciji u slučaju da Kosovo suspenduje svoje takse srpsku robu u zamenu za  prekid srpske kampanje povlačenja priznanja Kosova i omogućavanja članstva Kosova u međunarodnim organizacijama poput Interpola i UNESCO-a. To je bio dobar dogovor koji je vaš prethodnik odbacio iz unutrašnjih političkih razloga. Početak vašeg mandata je idealno vreme za suspendovanje taksi, u zamenu ne samo za viznu liberalizaciju i prekidanje kampanje povlačenja priznanja već i srpsku primenu niza sporazuma između Beograda i Prištine, naročito onog koji se odnosi na energetiku.

Ništa što budete činili neće ispasti na dobro ako ekonomija Kosova ne nastavi da raste, po mogućstvu brže nego što je to činila do sada. Razumeo sam da vaš politički pokret Samoopredeljenje protivi privatizaciji i da se zalaže za državnu intervenciju u ekonomiji, možda čak i državni investicioni fond. Neki misle da će rudarski kompleks Trepča biti dar sa neba.

Sumnjam da su to pravci u kojima ćete naći ekonomsko spasenje. Nikada nisam video ozbiljan izveštaj o Trepči koji je bio pozitivan. Investicije neophodne za modernizaciju kompleksa su velike. Cink i olovo, njegovi primarni rudni depoziti, prosto nemaju veliku vrednost na današnjem tržištu. Razvoj Kosova u budućnosti će mnogo više zavisiti od poslovnog okruženja, koje se nije poboljšavalo koliko je trebalo, i njegovih malih i srednjih preduzeća nego od Trepče. Preduzetnici su vam potrebniji od magnata, koji previše često prerastaju u oligarhe.

Trebaće vam i država, pod čime podrazumevam institucije koje će moći da garantuju kontinuitet i vladavinu prava i u okolnostima u kojima politika jednu vladu zamenjuje drugom. Kosovo je ostvarilo dobre rezultate u formiranju i razvijanju nekih od ovih institucija. Istakao bih Ustavni sud, policiju Kosova, ministarstvo odbrane, novoformiranu vojsku i ministarstvo spoljnih poslova kao dobre primere, delom zbog toga što sam bolje upućen u njih nego u mnoge druge institucije. Sve one, međutim, zahtevaju više profesionalizma i parlamentarnog nadzora ako je cilj da ispunjavaju standarde Evropske Unije. Izgradnja institucija nije glamurozan posao, ali je od vitalnog značaja.

Verujem da će pristupanje NATO-u i EU ostati vaš strateški cilj. Imate neke prednosti u odnosu na druge države aspirante u EU regati. Kosovska štampa je bila relativno slobodna a sudovi relativno nezavisni, makar na gornjem nivou. Vaše zakonodavstvo od proglašenja nezavisnosti usaglašeno je sa EU. Vaši glavni nedostatci su na terenu implementacije. Morate biti mnogo ozbiljniji kada je u pitanju primena svih zakona koje izglasate. 

Entuzijasta sam za članstvo u EU i skeptičan kada su u pitanju predlozi poput „mini-Šengena“ kojima bi se eliminisale granice između Srbije, Albanije i Severne Makedonije kao i po pitanju nedavnog sporazuma o otvaranju vazdušnog saobraćaja za Beograd, koji podupire tvrdnje Srbije o suverenitetu i ignoriše daleko važnije probleme koji se tiču kontrole vazdušnih operacija nad Kosovom. Ograničeni državni kapaciteti Kosova bi morali biti preusmereni sa sprovođenja acquis communautaire (pravni standardi i procedure, tekovine EU) ne bi li učestvovali u mini-Šengenu, koji predstavlja još jednu regionalnu inicijativu za ostvarivanje mnogih stvari koje je trebalo ispuniti kroz Savet za regionalnu saradnju, dijalog Beograd/Priština, Centralno-Evropski sporazum o slobodnoj trgovini (CEFTA), i druge programe.

Daleko je važnije da pređete u ofanzivu i predložite stvari koje bi bile istinski značajne za vašu zemlju i prebacite odgovornost za odbijanje na Beograd. Vaš ministar odbrane i načelnik generalštaba trebalo bi da se predstave dostupnim za razgovor sa svojim srpskim kolegama. Možete da predložite demarkaciju granice između Kosova i Srbije kao tehničku vežbu (što bi ona i bila) čak i bez priznanja Srbije. Voleo bih priznavanje imovinskih prava Srpske pravoslavne crkve, u skladu sa ustavom Kosova, na unilateralnoj osnovi: odluka Ustavnog suda o crkvenoj imovini u Dečanima mora biti sprovedena. Od ključnog je značaja da Srbi sa Kosova vide i osete da je kosovska država spremna da se korektno odnosi prema njima.

Evropljani i Amerikanci mogli bi relativno brzo da vas pritisnu da ponovo uđete u dijalog sa Beogradom. Ne vidim nikakav razlog zbog kojeg bi Kosovo to uradilo pre sprskih parlamentarnih izbora u aprilu, budući da će međunarodna zajednica želeti da izdejstvuje nešto za predsednika Vučića što bi on mogao da koristi u svojoj izbornoj kampanji. Najbolje je biti nepokolebljiv, insistirati na dobrom sporazumu i biti spreman da se čeka period neposredno nakon izbora, kada će Vučić biti na vrhuncu svoje moći i kada će biti u stanju da ispuni stvari koje će biti uveliko zaboravljene pre sledećih izbora u Srbiji. 

Aljbine: kada smo se sreli pre 21 godinu, bio sam pri Institutu za mir SAD u svojoj prvoj poseti Prištini, a ti si bio desna ruka kosovskog mislioca i nepokolebljivog aktiviste, Adema Demaćija, koji je ostao tvoja inspiracija u nastojanju da doprinesete slobodi vaše zemlje i njenom blagostanju. Nisam mogao da zamislim prvi put kada smo se sreli da ćete postati premijer nezavisnog Kosova koje stremi učlanjenju u NATO i EU. Ovo je velika privilegija koju ste Vi osvojili veštinom i odlučnošću. Želim vam uspeh. Što bi moja baka rekla u vezi bilo čega novog, čak i kada nije u pitanju nešto što se može obući: „nosoi ga u dobrom zdravlju.“ (trog gezunterheit).

*naslov i radni prevod fbd