Robert Laszlo

Pet izbornih scenarija i Zaključak 

Svi znaci ukazuju na činjenicu da ćemo glasati 12. aprila, i iako moć nije neotuđiva, bez obzira na konačni ishod, važno je napomenuti da dolazimo do dana izbora u okolnostima u kojima se jednake mogućnosti ni najmanje ne sprovode.

1. Odgađanje izbora

Najekstremniji scenario bi bio odgađanje ili opstrukcija izbora. Trenutna dvotrećinska većina vladajuće stranke ima zakonsko pravo da odgodi izbore zbog nekog vanrednog stanja, poput ratnog stanja ili terorističke prijetnje (vidi izvještaj Washington Posta o navodnom pokušaju atentata na Viktora Orbana od strane Ruske vanjske obavještajne službe [SZVR]).

Ovaj scenario je malo verovatan, delom zbog članstva zemlje u EU i međunarodne ukorijenjenosti, ali što je još važnije, zbog domaćih političkih rizika: odgađanje izbora bilo bi autoritarno vršenje vlasti i otvoreno priznanje poraza, bez ikakve konkurencije. Javno ogorčenje moglo bi čak dovesti do uličnih protesta koji bi predstavljali ozbiljne izazove za agencije za sprovođenje zakona i naneli fatalnu političku štetu Fideszu.

2. Ispraznost izbora

Druga opcija je isprazniti izbore ili ih lišiti njihovog političkog značaja. U ovom slučaju, izbori se održavaju formalno, ali bez stvarne prilike birača da odlučuju. To bi se moglo postići, na primjer, ako bi se cijeli politički sistem iznenada transformirao u predsjednički sistem jednim potezom pera , ili ako bi se Péter Magyar, njegova stranka i njeni kandidati onemogućili, bilo diskreditacijom, sudskim postupcima ili drugim oblicima pritiska. Nakon operacije tajne službe protiv Tise , koju je otkrio Direkt36 , a potvrdio policijski istražitelj , postoji razlog za pretpostavku da su vlasti imale takvu nameru, ali do sada nisu bile uspešne.

Međutim, ova vrsta represije, koja podsjeća na najmračnije diktature, ima visoku političku cenu, a vreme za njeno sprovodjenje je vrlo ograničeno. Čini se da je i transformacija političkog sistema, koju je Orbán ranije spomenuo, također odavno trebala doći.

3. Održavanje izbora u relativno slobodnim, ali ne i fer uslovima

Najvjerovatniji scenario je da će izbori biti održani 12. aprila, ali – kao što smo do sada vidjeli – neće biti provedeni pod potpuno fer uslovima.

Važno je da se ovo ne odnosi na rad izbornih kancelarija ili na provođenje izbornog procesa; i dalje imamo razloga pretpostaviti da će birači moći glasati u fer uslovima na biračkim mjestima. Uprkos strahovima mnogih, sigurno se neće dogoditi da se na dan izbora lažni glasovi ubacuju u glasačke kutije ili da se hakuje IT sistem. Mađarski izborni proces je 100 posto zasnovan na papiru: glasovi se broje na biračkim mjestima koja također kontrolišu opozicioni delegati, a o rezultatima se sastavlja izvještaj, čija se kopija dostavlja svim članovima odbora za brojanje glasova. Isti podaci su objavljeni i na web stranici NVI-a; podaci dostupni ovdje i podaci u izvještajima mogu se lako uporediti.

Stoga je potrebno razumjeti u mnogo široj perspektivi zašto se izbori ne mogu smatrati poštenim: reč je o tome da formalni demokratski okvir postoji, ali su uslovi za stranačku konkurenciju snažno iskrivljeni. Ovo je scenario koji najbolje odgovara logici informacionih autokratija, što nije novo, budući da su posmatrači izbora OSCE-a već oštro kritikovali posljednja tri izbora.

Zloupotreba moći, bez pretenzija da bude iscrpna, evidentna je u mnogim oblastima: medijska dominacija, korištenje gotovo neograničenih finansijskih resursa, korišćenje državnih institucija i resursa u svrhu kampanje, potpuno spajanje države i vladajuće stranke, ciljane službene i tajne procedure protiv protivnika, kampanje zastrašivanja i dezinformacija, u kojima nove tehnologije poput trolova, botova ili sadržaja zasnovanog na vještačkoj inteligenciji na društvenim mrežama igraju sve važniju ulogu.
Strano miješanje u izbore, prvenstveno povezano s Rusijom, takođe spada u ovu kategoriju „neodlučujuće, ali vrlo utjecajne“, u obliku dezinformacijskih operacija, aktivnih intervencija ili drugih akcija tajne službe. Uprkos svim poricanjima i trivijalizacijama vladajuće stranke, miješanje Kremlja u izbore teško se može osporiti , ono je dobro dokumentiran dio prakse ruskog rukovodstva. Jedino je pitanje koliko utjecaj može biti efikasan.

Takođe vredi otvoreno govoriti o činjenici da se na dan izbora, kao što je prikazano u dokumentarcu Cijena glasa , birači mogu masovno kupiti, ohrabriti ili čak prisiliti da glasaju. Mátyás Bódi, stručnjak za izbornu geografiju, nedavno je napisao analizu ovog fenomena potkrijepljenu statističkim metodama , koja je pokazala da u najsiromašnijim, najzaostalijim, malim seoskim dijelovima određenih izbornih jedinica, kao i u segregiranim područjima gradova, vladajuća stranka uspijeva maksimizirati svoje glasove pod sumnjivim okolnostima od izbora do izbora.
Agenti vlasti obično šalju ranjive ljude na biračka mjesta u isto vrijeme, u vrijeme koje se razlikuje od nacionalnog prosjeka, na organiziran način, od kojih mnogi vjerojatno nisu ni znali da će tog dana glasati . To je masa birača od nekoliko stotina hiljada ljudi do koje čak i anketari mogu doći samo u vrlo ograničenoj mjeri, a njihov broj se ne može precizno predvidjeti čak ni ponderiranjem. To je glavni razlog zašto istraživanje možda malo potcjenjuje Fidesz. Vladajuća stranka se također priprema za mobilizaciju, a stranka Viktora Orbána je čak i gradonačelnicima bliskim vladi na svom forumu o lokalnoj samoupravi u januaru rekla da "morate pobijediti na ovim izborima, morate zatrubiti".

Scenariji vezani za ishod izbora

Što se tiče rezultata izbora, možemo očekivati ​​tri osnovna scenarija: (1) pobjedu Fidesza, (2) pobjedu Tise i (3) nema jasnog pobjednika. U sva tri slučaja, zamislivi su bezbrojni podscenariji, a da ne spominjemo političke, društvene, vanjskopolitičke i ekonomske aspekte. Razmotrit ćemo najznačajnije na osnovu parlamentarne ravnoteže snaga, a ne po redoslijedu vjerovatnoće.

1. Dvotrećinska većina Fidesza

Trenutno nema mnogo šanse za to, ali u slučaju dvotrećinske pobjede Fidesza, očekuje se da će autokratski sistem biti dovršen, uz sve veću političku represiju, daljnje smanjenje djelimično autonomnih institucija, poput sudova ili lokalnih samouprava, i marginalizaciju opozicije. Vladajuća stranka bi svakako vodila političku kampanju osvete protiv svojih protivnika. Stupio bi na snagu zakon o sprečavanju, koji bi bio pogodan za prijetnju svakom pravnom licu, bez obzira na njegov organizacijski oblik, pa čak i privatnim osobama koje u njima zauzimaju vodeću poziciju, ali bi mu primarni cilj bio potpuno eliminisanje slobodne štampe i civilnih organizacija.

Tisa bi se vjerovatno raspala, čak bi i njen ulazak u parlament postao upitan, a od ostalih opozicionih stranaka, samo bi Mi Hazánk imala šanse za opstanak.
Nova politička alternativa mogla bi se pojaviti samo polako. Birači opozicije bi pali u potpunu apatiju. Prema anketama koje ispituju spremnost na migracije , dogodio bi se značajan val emigracije. To se već ubrzalo u posljednjim godinama Orbánovog režima: 2024. godine broj Mađara koji su napustili zemlju prvi put je premašio 40.000. Najpogođenija grupa su mladi, koji ne bi vidjeli nikakvu budućnost pred sobom, a novi val univerzitetskih studenata bi težio upisu na zapadne visokoškolske ustanove.

Što se tiče spoljne politike, pobeda Fidesza bila bi veliki uspeh za autokratsku internacionalu . Orbánov recept za uspjeh mogao bi se nastaviti i pričati na međunarodnom nivou, što bi dalo novi zamah patriotskoj stranačkoj porodici u Evropi. Bliski odnos sa Sjedinjenim Državama, predvođenim Donaldom Trumpom, i Rusijom Vladimira Putina bi ostao na snazi. Delovanje EU bi vjerovatno oslabilo protiv Orbánove vlade, čiji je legitimitet ojačan, ali bi institucije EU učinile sve što je u njihovoj moći da zaobiđu mađarsku vladu. U Evropi više brzina, Mađarska bi ostala na periferiji, delom svojom voljom, isključena iz donošenja odluka u EU i trajno se odrekla značajnog dijela resursa EU. Mađarska bi bila zaglavljena u ruskoj sferi interesa decenijama.

                                                                                                                                                                                             Detalj sa ilustracije na Teoegramu

2. Prosta većina Fidesza

U ovom slučaju, ključno je hoće li vladajuća stranka imati tijesnu ili komotnu većinu. Postoji ogromna razlika između ta dva podscenarija.

Značajna većina Fidesza

Ako većina bude značajna, neće biti velike razlike u odnosu na prethodni scenarij s dve trećine. Fidesz će maksimalno iskoristiti svoju prednost. Pokušat će konsolidirati sistem, obračunati se s političkim protivnicima i usvojiti i primijeniti zakon nemogućnosti, baš kao i u prethodnom slučaju. Čak i ako bude nešto sporije, ali pretpostavlja se da pod takvim okolnostima, Tisa bi devalvirala, njeni predstavnici, čak i ako bi ušli u parlament, ne bi mogli voditi efikasnu opozicionu politiku, a apatija bi prevladala i među biračima opozicije. Posebna situacija bi bila kada bi Fidesz, zajedno s Mi Hazánakom, imao dvije trećine glasova, jer bi to moglo dodatno radikalizirati politički sistem i ojačati stranku Lászla Toroczkaija.

U pogledu spoljne  politike, nastala bi slična situacija kao u slučaju dvotrećinske većine.

Uska većina Fidesza

Ako bi se Fideszova ustavna većina stopila u većinu od nekoliko mjesta, nastala bi potpuno nova politička situacija, kako u smislu djelovanja, tako i raspoloženja. U tom slučaju, Fidesz bi se suočio s teškim vremenom vladanja i verovatno bi se moglo očekivati ​​snažno protivljenje Tise, ali pre svega anti-Orbanovog biračkog tijela koje stoji iza njega.

Vladajuća stranka bi takođe imala priliku da proširi vlastiti manevarski prostor, na primer sazivanjem vanredne sednice starog parlamenta pre formiranja novog parlamenta, ograničavanjem prava opozicije, koja se čini jačom nego prije, a istovremeno bi se određeni zakoni uklonili iz dvotrećinske većine. Budući da Fidesz i dalje ima kvalifikovanu većinu nakon izbornog dana, ali prije nego što se novi parlament sastane (najkasnije 12. maja), ne postoji javnopravna prepreka da to prekorači. Verovatno bi se postavilo i pitanje da li se Tiszi uopće isplati ući u parlament, ili treba ostati jaka stranka izvan sistema, ne prihvatajući Fideszova pravila igre.

Iako je to uobičajeno u uskom krugu onih koji se bave politikom, šira javnost može biti iznenađena da zbog iskrivljenja izbornog sistema, manipulisane mape okruga, glasanja poštom koje je žarište zloupotreba i mandata zarobljene nacionalnosti, možda je čak moguće da Fidesz osvoji većinu čak i ako Tisza dobije nekoliko procentnih poena više glasova na listama.

Sa društvene tačke gledišta, ovo bi mogao biti jedan od najrazornijih scenarija. Politička polarizacija bi se produbila, legitimnost vlade bi bila dovedena u pitanje, a mogla bi se čak razviti i situacija hladnog građanskog rata. Zbog oštre podele, ponašanje i aktivnost glasačkih tabora bit će od odlučujućeg značaja. Mogle bi se čak razviti i situacije slične nasilnoj političkoj situaciji 2006. godine.

Prema prognozama, ekonomska situacija u 2026. i 2027. godini biće nepovoljna, a stvarno stanje budžeta može biti mnogo gore nego što je javno poznato.
Još jedan značajan rizik su nepredvidivi međunarodni događaji zbog rata u Iranu. Povratak sredstava EU se još uvek ne očekuje. Stoga će se, slično kao i 2022. godine, verovatno morati izvršiti značajno prilagođavanje u leto ili jesen 2026. godine, što bi moglo još više uzdrmati vladu.

Spoljnopolitička situacija bi se razvijala slično kao i u prethodnim scenarijima, s tom razlikom što bi Orbán spolja delovao manje snažno. Međutim, smer spoljne politike koji je suprotan vlastitom federalnom sistemu teško bi se zbog toga promenio, a u tom slučaju Mađarska bi također izgubila priliku da se približi ključnim državama Evrope, a ruska orijentacija bi ostala odlučujuća.

3. Dvotrećinska većina Tise

Dvotrećinska većina bi omogućila duboku institucionalnu transformaciju, ali bi to ujedno bio i rizik za Tisu, jer bi brze promjene povećale i očekivanja birača. Iako je Péter Magyar obećao promene na čelu najvažnijih institucija, ako oni kojih se to tiče ne podnesu ostavke, to bi moglo dovesti do dugotrajnih komplikacija javnog prava.
Ako se novi lideri ponovo imenuju na stranačkoj osnovi, teško možemo govoriti o promjeni režima. To će se postići samo ako se ispražnjene nezavisne institucije obnove u obliku koji je zaista sposoban ograničiti izvršnu vlast.

U slučaju dvotrećinske pobjede za Tisu, očekuje se potpuni ili djelomični raspad Orbánovog režima. Pretpostavlja se da će postojati politička odgovornost, a u mnogim slučajevima bi za to postojala i jasna pravna osnova. Počelo bi masovno dezerterstvo Fideszove klijentele, a mnogi bi potom otkrili svoju unutrašnju opoziciju, kao što se dogodilo kada je Kádárov režim propao. Očekuje se da će se Fideszov birački tabor raspasti, te da će započeti kretanje prema pobedniku i izgradnja političkih alternativa Tisi.

U oblasti spoljne politike, evropski odnosi bi se mogli brzo poboljšati, a ispunjavanjem uslova za borbu protiv korupcije i vladavinu prava, Mađarska bi mogla pristupiti nekim od fondova EU.
Međutim, pored konstruktivnog članstva u EU i NATO-u, Tisza bi verovatno izazvala sukobe sa EU u simboličnim pitanjima kako bi demonstrirala obećani smer spoljne politike kod kuće, protivno glavnim tokovima EU. Tisza također ne bi podržala ubrzano pristupanje Ukrajine EU, a bilateralni ukrajinsko-mađarski odnosi bi se samo sporo poboljšavali.
Što se tiče regionalnih odnosa, Tisza vlada bi težila bliskom savezu sa Poljskom. Odnos sa Češkom Republikom bio bi pragmatičan, dok bi sa Slovačkom bio konfrontacijskiji zbog Benešovih dekreta i mogućeg slovačkog zakona o stranim agentima. Odnos sa SAD-om je upitan, iako je Péter Magyar pazio da ne kritikuje Donalda Trumpa tokom kampanje.

Čak i ako ne prekine sve veze s Rusijom, nova vlada bi definitivno počela da se distancira od Kremlja, što bi ojačalo sigurnost zemlje. Međutim, ne može se očekivati ​​da će ruski uticaj nestati preko noći; Kremlj bi definitivno nastavio svoje intervencije, samo što bi umjesto podrške vladi, sada nastojao da svrgne novu mađarsku vladu. U zavisnosti od sudbine Fidesza, Mi Hazának bi takođe mogao postati istaknuta platforma za zastupanje ruskih interesa u Mađarskoj - ako uđe u parlament. To bi značilo povratak na prethodnu situaciju, budući da je prije potpunog upletanja Fidesza, ruski uticaj bio prisutan u bivšem Jobbiku.

Kineski odnosi se verovatno ne bi mnogo promenili pod Tiszinom vladom, ali mađarska politika u ovoj oblasti može zavisiti i od promene smera kretanja u EU.

Ekonomski, vlada Tise ne bi bila u povoljnoj situaciji, ali zbog očekivanja i većeg povjerenja ekonomskih i tržišnih aktera, kao i očekivanih mjera protiv korupcije (dolazak nekih od EU fondova), mogla bi početi raditi u boljim uslovima nego nova Orbánova vlada, što je ekonomski opisano. Očekivalo bi se smanjenje značajnog kamatnog opterećenja zemlje. Klasa malih i srednjih poduzetnika, koja čini okosnicu Tise, doživjela bi promjenu kao oslobođenje, što bi moglo dati novi zamah ekonomiji.

4. Jednostavna većina u Tisi

I u ovom slučaju bi bilo ključno da li bi vladajuća stranka imala tesnu ili značajnu većinu.

Značajna većina u Tisi

U slučaju velike većine, ograničena promjena režima bi i dalje mogla da se dogodi, kadrovske promjene, institucionalne reforme ne bi bile jaka pravna, već samo politička mogućnost (što nije mala). Ako Fidesz ostane zajedno, njegova "duboka država" i sadašnji Parlament, koji će ostati na vlasti dok se ne formira novi parlament, i dalje bi mogli da izazovu glavobolje novoj vladi, ali ako većina smatra da je Orbánov režim konačno propao, mnogi će se svrstati uz novu vladu. Mišljenje birača i njihova sposobnost da se mobilišu iza nove vlade biće ključni, a očekuje se da će društvena polarizacija nastaviti da raste.

Spoljnopolitička orijentacija u ovom slučaju bila bi ista kao i u slučaju dvotrećinske većine, neki fondovi EU mogu biti oslobođeni, ali ispunjavanje uslova može biti odgođeno, kao što se vidjelo i u Poljskoj.

Uža većina u Tisi

Čak i ako Tisza pobedi, jedan od najrizičnijih scenarija je ako bude prisiljen vladati sa samo nekoliko mandata. Mogla bi se razviti ozbiljna kriza legitimnosti, Fidesz bi doveo u pitanje rezultat, mogao bi izvesti mnoge ljude na ulice, a u ovom slučaju postoji i mogućnost da protesti postanu nasilni. Aktivan otpor institucionalnog okruženja - na primjer, Ustavnog suda ili Fiskalnog saveta - mogao bi dodatno povećati poteškoće upravljanja. Lideri imenovani na čelo institucija pre 2026. godine ostaće lojalni Fideszu, tako da bi Orbánova mašinerija nastavila svoju politiku "štapa između žbica" kod kuće. U ovom slučaju, vladu Pétera Magyara čekala bi nestabilnost, okruživanje Tiszinih predstavnika, držanje pod stalnim pritiskom i ekonomski i politički prisilni put, što bi čak moglo dovesti i do prijevremenih izbora.

Promena smjera spoljne politike bila bi mnogo ograničenija, što bi takođe otežalo isplatu sredstava EU fondova. Fidesz, kao jaka opoziciona stranka, oslobođena svake vladine odgovornosti, bio bi pod stalnim pritiskom nove vlade, a ukrajinizacija i briselizacija vidljive u kampanji bi se nastavile.

Nepovoljna ekonomska situacija bi takođe suzila manevarski prostor nove vlade. Međutim, budući da ekonomski akteri smatraju da je Tiszina vladu pogodnija za oporavak, ekonomska situacija bi vjerovatno bila bolja nego u slučaju tijesne Fideszove većine. Međutim, pitanje je koliko bi dugo trajalo poverenje ekonomskih i tržišnih aktera u novu vladu ako bi je karakterizirala kontinuirana nestabilnost.

5. Nema jasnog pobjednika – uvažavanje Naše Domovine

Poznavajući mehanizme izbornog sistema koji jačaju pobjednika, nije nemoguće, ali je vjerovatnoća mala da Mi Hazánk, koji ulazi u parlament sa 5% osvojenih glasova, može igrati ulogu jezika ravnoteže. Ako govorimo o Mi Hazánk-u sa 6 ili 7 posto, šanse za ovaj scenario donekle rastu. (Šanse da DK ili MKKP uđu u parlament su minimalne.)

Ako Mi Hazánk dobije ulogu "kralja", očekuje se dugo pregovaranje između stranaka. László Toroczkai je više puta isključio mogućnost formiranja koalicije s Fideszom, na primjer zato što su stavovi dviju stranaka o članstvu u Evropskoj uniji nekompatibilni. Između ostalog, predsednik stranke bi očekivao da će se Tisza povući iz Evropske narodne stranke, koju smatra globalističkom. Naravno, ovo su izjave date u kampanji, nova era počinje nakon izbora, (skoro) sve se može preoblikovati i interpretirati.

Ipak, Mi Hazánk vjerovatno ne bi ušao u koaliciju ni sa jednom od glavnih stranaka, jer zna da bi se mnogo manja koaliciona stranka mogla brzo raspasti u naručju veće stranke (kao što se dogodilo sa FKgP-om između 1998. i 2002. godine). Također, kao što smo vidjeli gore, većina scenarija koji vode do jednostranačke vlade sadrži brojne rizike i neizvjesnosti koje bi Mi Hazánk mogao uspješno iskoristiti – na srednji rok. I mogli bi tražiti cenu spoljne podrške, ne samo jednom, već prije svakog glasanja – čime bi kontinuirano jačali težinu krajnje desničarske stranke.

Budući da Mi Hazánk kritikuje i Fidesz i Tisu, na pragmatičnoj osnovi bi u principu mogli biti otvoreni za saradnju sa bilo kojom strankom ako mogu zastupati njihova ključna pitanja. Međutim, saradnja sa Mi Hazánk bi bila mnogo manje prihvatljiva biračima Tise nego biračima Fidesza.

Ko god da formira manjinsku vladu u ovoj pat poziciji, teško da bi mogao završiti četverogodišnji mandat.

Ali postoji još jedna opcija koja bi mogla spriječiti da se ova situacija dogodi. Fidesz bi mogao dovesti u pitanje rezultate izbora i, prije nego što se sastane novi parlament, iskoristiti „stari“ parlament da preoblikuje celi politički sistem kako bi učvrstio moć Viktora Orbána, rekavši da će to izbjeći haos.

Zaključak

Slično kao i 1990. godine, mađarska kočija bi mogla krenuti u vrlo različitim smjerovima nakon 12. aprila. Sa Viktorom Orbanom na vlasti, nastavili bismo poznatim putem, s kojeg teško da bi bilo povratka u doglednoj budućnosti. Značajna pobjeda na Tisi pružila bi priliku za promjene koje bi popravile proteklih 16 godina, u gotovo svakom području. Vlada koju predvodi Péter Magyar ne bi mogla sebi priuštiti održavanje autokratskog kursa sličnog Orbánovom režimu. Zbog otpora Fidesz sistemu, očekivanja vlastite biračke baze i povrata sredstava EU, na kraju bi bila prisiljena obnoviti institucije vladavine prava.

Postoji i rizik od nestabilnosti, bilo u slučaju zastoja ili minimalne većine za jednu od glavnih stranaka. Ako postoji nešto što bi sigurno dodatno pogoršalo polarizaciju u Mađarskoj, to je ako bi novoj vladi trajno bila osporavana legitimnost.

Međutim, šanse da sledeća vlada ima značajnu većinu u parlamentu su mnogo veće, makar samo zbog nečega drugog, zbog nejednakog izbornog sistema.
Ko god se nađe u ovoj situaciji, njegova najvažnija misija trebala bi biti ublažavanje polarizacije: Mađarska ne bi mogla još dugo izdržati ako bi se ludilo hladnog građanskog rata dodatno pojačalo.

*   Robert Robert diplomirao je  na Univerzitetu za ekonomiju i javnu upravu u Budimpešti (2004.) i Univerzitetu Corvinus (2009.). Profesor je na izbornom programu na Nacionalnom univerzitetu javne službe u Budimpešti. Robertova specijalnost u istraživanju je mađarski izborni sistem i on je vođa inicijativa organizacije Political Capital u ovoj oblasti.

**  Layout i bold FBD 

Predlažemo da razmislite o vašoj podršci
Forumu za bezbednost i demokratiju.
Možete nas podržati na sledeće način
DONIRAJTE ODMAH
ili na