SADAŠNJE ZAKONSKE ODREDBE

O RASPOLAGANJU IMOVINOM VOJSKE SiCG

Javni podsednik za Ministra odbrane Prvoslava Davinića

Procedura evidentiranja i raspolaganja imovinom Vojske SiCG propisana je članom 21. Zakona za sprovođenje Ustavne povelje državne zajednice Srbija i Crna Gora:

''Zakonom o imovini državne zajednice Srbija i Crna Gora utvrdiće se imovina državne zajednice koja je neophodna za funkcionisanje njenih institucija i Vojske Srbije i Crne Gore, u roku od šest  meseci od dana stupanja na snagu Ustavne povelje.

Države članice i državna zajednica, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu Ustavne povelje, obrazuju komisiju koja će utvrditi predlog obima imovine iz stava 1. ovog člana, kao i obima, strukture i načina raspodele preostale imovine.

Komisija iz stava 2. ovog člana, koju čine predstavnici Vlade Republike Srbije, Vlade Republike Crne Gore, Saveta ministara državne zajednice Srbija i Crna Gora i centralnih banaka država članica, u roku od 90 dana od dana njenog obrazovanja, dostavlja predlog na usvajanje Skupštini Srbije i Crne Gore.

Do okončanja postupka iz stava 3. ovog člana, institucije državne zajednice, institucije koje obavljaju poslove institucija državne zajednice u prelaznom periodu, kao i Vojska Srbije i Crne Gore ne mogu raspolagati nepokretnostima koje su u momentu usvajanja Ustavne povelje imovina Savezne Republike Jugoslavije.''

Ustavnom poveljom državne zajednice Srbija i Crna Gora propisano je (član 59. stav 1.)

Imovina Savezne Republike Jugoslavije potrebna za rad institucija Srbije i Crne Gore imovina je Srbije i Crne Gore.

Članom 41. Ustavne povelje propisano je:

Ministar odbrane koordinira i sprovodi utvrđenu odbrambenu politiku i rukovodi Vojskom, u skladu sa zakonom i ovlašćenjima Vrhovnog saveta odbrane.

Ministar odbrane predlaže Vrhovnom savetu odbrane kandidate za imenovanje i postavlja, unapređuje i razrešava dužnosti oficire, u skladu sa zakonom.

Ministar odbrane je civilno lice.

                                                          *          *

    *

Kod ovako decidno napisanih zakonskih uslova, nesporno je pitanje statusa imovine koja je neophodna za funkcionisanje Vojske Srbije Crne Gore (citirani član 59. stav 1. Ustavne povelje), postupak i rok njenog utvrđivanja kao i nadležnost i postupak evidentiranja i raspolaganja to jest otuđivanja (prodaje, zakupa) imovine koja nije neophodna za potrebe funkcionisanja Vojske Srbije i Crne gore (citirani član 21. Zakona).

Takođe prema raspoloživim saznanjima, Zakon o imovini, izrađen je i usvojen u Savetu ministara ali nije usvojen u Skupštini državne zajednice.

Komisija za evidentiranje vojne imovine formirana je i uveliko radi, a nisu poznati njena struktura i način organizacije.

Na osnovu svega iznetog, a polazeći prvenstveno od ovako decidnih zakonskih odredbi, i elementarnog pravnog znanja, nameće se zaključak, da nije moguće da izvršni organ prethodno donese uredbu da se formira poseban organ «Fond za reformu sistema odbrane», koji bi bez zakonskog uporišta vršio raspolaganje odnosno prodaju ili davanje u zakup uslovno rečeno vojne imovine.

Takva ovlašćenja nema ni shodno članu 41. Ustavne povelje ni ministar odbrane.

U tom kontekstu evidentno je da je ministar svestan da se zakon kontinuirano krši.

Posebna su pitanja sama procedura, organizovanje, javnost tendera i neposredne pogodbe oko prodaje  vojne imovine.