EULEX ZARAŽEN PENZIONERSKIM VIRUSOM ZABORAVNOSTI

POLITIKA, Beograd, Srbija,  13. avgusta 2011.

Zvaničnici Euleksa ne propuštaju priliku da kažu da je njihov zadatak da „nadgledaju, prate i savetuju sprovođenje vladavine prava na Kosovu i Metohiji”. Međutim, malo je poznato da Euleks ima i izvršna ovlašćenja da poništi odluke prištinskih institucija. To pravo Euleks nikada do sada nije iskoristio, pa ni prilikom slanja specijalnih kosovskih jedinica „Rose”, 25. jula,na administrativne prelaze.

Predstavnici Euleksa se tih dana uopšte nisu oglašavali, a pet dana posle slanja kosovskih specijalaca na prelaze šef Misije EU Gzavije de Marnjak je na zajedničkoj konferenciji za štampu sa kosovskim premijerom Hašimom Tačijem rekao da „Euleks poštuje ustav i zakone Kosova i podržava uspostavljanje carinske kontrole na celoj teritoriji Kosova”.

U dokumentu Zajednička akcija Saveta EU,od 4. februara 2008. godine, kojim je ustanovljena Misija EU za sprovođenje reda i zakona na Kosovu, u članu 3. navodi se da će Euleks „nadgledati, pratiti i savetovati nadležne kosovske institucije u svim oblastima u vezisa širenjemvladavine prava (uključujući i carinsku službu), zadržavajući određene izvršne nadležnosti”.

U tački C istog člana navodi se da će Euleks pomoći da se osigura da svi kosovski zakoni, uključujući i carinske službe, budu lišeni političkog mešanja.

Da bi se obezbedili takvi uslovi u prethodnoj tački,Euleksu su data izvršna ovlašćenja da može da suspenduje odluke institucija u Prištini. Doslovno se navodi da Euleks „u obezbeđivanju održavanja i promociji vladavine prava, javnog reda i mira, ako je potrebno, u konsultaciji sa relevantnim međunarodnim institucijama na Kosovu, ima pravo da poništi operativne odluke nadležnih kosovskih vlasti”.

Nije na odmet podsetiti da su u vreme akcije kosovskih specijalnih jedinica u toku bili razgovori između Beograda i Prištine i da je specijalni predstavnik EU Robert Kuper odredio pauzu do septembra upravo kada je došlo do neslaganja u pogledu carinskog pečata.

U Euleksu nismo uspeli da dobijemo odgovor da li su uopšte razmatrali primenu ovog izvršnog ovlašćenja u slučaju slanja specijalnih kosovskih jedinica „Rosa”, niti na osnovu čega su došli do zaključka da ne iskoriste vlastitu zakonsku mogućnost.

Državni sekretar u Ministarstvu za KiM Oliver Ivanović kaže da je Euleks od samog početka imao problem sa pozicioniranjem jer mu je menjana osnovna ideja i namena. Tako su i dobili izvršna ovlašćenja,ali su se od početka ustezali da ih primenjuju.

„Ono što je Euleks prihvatio da bude njegova obaveza i pravo, u samom startu je derogirao,pokušavajući da se dodvori Prištini i da sa njima uspostavi bolju komunikaciju, tako da su rekli da neće koristiti svoja izvršna ovlašćenja, osim u ekstremnim situacijama”, kaže Ivanović.

Takva ekstremna situacija, prema njihovim procenama, nikada se nije ni dogodila, a Ivanović smatra da će svoja ovlašćenja izbegavati da koriste i dalje, „jer njihova misija u velikoj meri zavisi od toga kako će se Albanci ponašati prema njima”.

Poznavalac prilika na Kosovu Dušan Janjić konstatuje da Euleks nikada operativno nije podignut na nivo koji je bio najavljivan i da nije ni osposobljen da radi sve ono što su njegova ovlašćenja na osnovu dogovora članica EU. .

„Polovina ljudi u Euleksu su penzioneri, koji u svojim državama ne mogu da obavljaju aktivnu službu,navodi Janjić.

Drugi problem, prema Janjićevom mišljenju,jesteto što je Euleks nastao kao supstitut za neprihvatanje Ahtisarijevog plana, odnosno kao neka vrsta prelaznog rešenja, pošto pet članica EU ne priznaju nezavisnost Kosova. „Tako se Euleks stalno ’gura’ u ulogu koju legitimno ima Međunarodna civilna kancelarija i Piter Fejt (koga su postavile zemlje koje podržavaju nezavisnost) i njihov jasan zadatak da rade na podizanju kapaciteta te države”, smatra Janjić.

Zbog nejedinstva u EU povodom nezavisnosti Kosova, Euleks je okarakterisan kao statusno neutralna misija, ali, kako Janjić primećuje, on je objektivno pravljen po meri koja nije statusno neutralna, zapravo čiji je zadatak da te institucije Kosova što pre postignu stepen osposobljenosti da rade po tzv. evropskim standardima.

Kao primer kada je Euleks trebalo da iskoristi svoja izvršna ovlašćenja i suspenduje neku odluku Prištine, Janjić navodi odluku o rotaciji i suspenziji srpskih komandira policijskih stanica na severu Kosova, što je zapravo i bio početak aktuelne krize.

„Euleks je učestvovao u treningu KPS policajaca i naravno da im nije palo na pamet da sprečetakvu odlukuPrištine”, zaključuje Janjić. (Biljana Mitrinović)

* naslov FBD