SRBIJA SE U PRAKSI VEĆ RAZDRUŽUJE SA EU

BLIC, Beograd, Srbija,  02. avgusta 2010.

Kad Evropska komisija u oktobru bude pisala izveštaj o napretku Srbije ka EU, pred njom će se naći izveštaji o najmanje četiri zakona i jednoj uredbi koje je vladajuća većina u Skupštini donela ili promenila kršeći Ustav Srbije i mnoštvo protesta profesionalnih udruženja, nevladinih institucija i zaštitnika građana zbog kršenja zakona, Ustava i evropskih pravila.

Vladajuća koalicija ređa za sobom drastične primere neosetljivosti na javni protest i gazi po odlukama i upozorenjima nevladinih institucija koje je sama osnovala kada se obavezala na veću kontrolu svoje vlasti. Poslednji primer usvajanja amandmana na Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije, koji će funkcionerima omogućiti da zadrže više funkcija, iako su u sukobu interesa, predstavlja samo jedan u nizu bahatih postupaka, za samo nekoliko meseci. Domaća javnost je ponižena, a institucije kontrole potpuno obezvređene. Pomoć se očekuje od Ustavnog suda, koji je vlast takođe pokušala da iskoristi za svoje interese zadržavanja višestrukih funkcionerskih plata, ali pre svega od institucija Saveta Evrope i Evropske unije.

- Usvajanje amandmana o duplim funkcijama ruši jedan od temelja Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije, a koliko sam upoznat sa srpskim Ustavom, ovaj amandman je protiv ustavan jer omogućava da jedan funkcioner bude istovremeno i u izvršnoj i u zakonodavnoj vlasti, što je nespojivo. Ova promena je izazvala veliku pažnju u međunarodnim organizacijama i uveren sam da će Evropska komisija reagovati. Greco (Grupa zemalja za borbu protiv korupcije pri Savetu Evrope) će to uneti u svoj izveštaj o Srbiji. Ove izveštaje pažljivo prati Evropska komisija i uveren sam da će to biti lančana reakcija - kaže za „Blic“ Drago Kos, predsednik Greco i ističe da je usvajanje Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije bio veliki pomak napred i da „svako vraćanje na staro neće biti tolerisano u evropskim institucijama“.

- Kolege iz Srbije su me obavestile da će se žaliti Ustavnom sudu i nadam se da će sud oboriti taj amandman.

Vladajuće stranke su mesecima pokušavale da zaštite svoje funkcionere od zakonske obaveze da se odreknu višestrukih funkcija. Prvo su pokušale da „igraju“ na razjedinjenost u Agenciji, pa kad im to nije uspelo zahvaljujući ugledu i upornosti predsednika Odbora Agencije Čedomira Čupića, pokušali su pritisak na Ustavni sud, čime su sebi kupili vreme. U jednom trenutku je čak i Ministarstvo pravde poslalo „potvrdu“ gradonačelniku Jagodine Draganu Markoviću Palmi, da nije u sukobu interesa. Ovo je takođe bio primer drastične zloupotrebe ministarstva. Usledilo je podnošenje amandmana u Skupštini, koje je na kraju i urodilo plodom jer je Vladan Batić, nezavistan poslanik, predložio ono što se od njega tražilo. Praktično, u vladajućim strankama su svesni da ovaj amandman ne može izdržati proveru USS, ali ponovo je na delu kupovina vremena za funkcionere.

- Ja sam lično protiv duplih funkcija, ali po unapred utvrđenim pravilima, a ne retroaktivno, što je intencija Ustava, jer se mora voditi računa o sistemu pravne sigurnosti i stečenih prava - pokušao je da objasni poslanik Batić. „Veoma sam zainteresovan za stav Ustavnog suda po ovom pitanju čime će nadam se dileme biti otklonjene“, kazao je Batić.

Pre izmene ovog zakona, vladajuća koalicija je usvojila Zakon o elektronskim komunikacijama po kojem tajne policijske i vojne službe, bez sudskog odobrenja, mogu da prate komunikacije građana. Upozorenje da to ne smeju da urade uputio im je Saša Janković, zaštitnik građana. Umesto da, kako zakon nalaže poslušaju mišljenje ombudsmana, šefa poslaničke grupe ZES Nada Kolundžija ga je optužila da je „zlonameran“. Zakon čeka mišljenje Ustavnog suda. Reagovale su i evropske novinarske organizacije. Uprkos upozorenju OEBS-a i velikog negodovanja među novinarima, vladajuće stranke usvojile su i Zakon o informisanju kojim se uvode drakonske kazne koje mogu zatvoriti medije. Ovaj zakon je usvojen na insistiranje G17 plus, a uz podršku DS i LDP. Jedna od vrlo osetljivih stvari koje će Evropska komisija pomenuti u svom izveštaju, od čega zavisi i kandidatura Srbije u EU, biće i konstantno kršenje Zakona o javnim nabavkama. U pitanju je oblast sa pretpostavljeno najvećim stepenom korupcije u državi. Vladajuća koalicija postavila je, kršeći zakon za šefa kontrole javnih nabavki bivšeg debeovca sumnjive prošlosti. Primena novog zakona je jedan od najvažnijih zadataka koji je Evropska komisija postavila Srbiji za ovu godinu. Najnoviji primeri kršenja novog Zakona o zabrani diskriminacije koji su pokrenuli oštre proteste Rodoljuba Šabića, poverenika za informacije od javnog značaja, i Saše Jankovića, ombudsmana, samo su upotpunili neslavan niz zakona koje Vlada krši.

- Vladajuće stranke su procenile da među opozicijom nemaju alternativu i to im omogućava da sa javnošću idu u klinč i da se bahato ponašaju. Dali su sebi previše političke moći, a nemaju samokontrolu. Jer, za ponašanje stranaka na vlasti nisu važni samo zakoni, tačnije nisu dovoljni da ih ograniče, već je neophodno da imaju unutrašnju kontrolu i da se zapitaju da li će ponovo dobiti izbore ako nagomilaju negativnu energiju u javnosti. Ključni problem u državi, kad je u pitanju korupcija je gazdovanje javnim preduzećima, gde su najveće pare - kaže za „Blic“ Đorđe Vuković, programski direktor Cesida. (T. Spaić)

UOKVIRENO

Kako stranke kreiraju pravila mimo zakona

Promenili po meri partijskih interesa

- Zakon o elektronskim komunikacijama (BIA i VBA bez naloga suda mogu da prate komunikacije građana)

- Zakon o informisanju (drastične kazne za „neposlušne“ medije)

- Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije (ozakonili sukob interesa)

Nekažnjeno krše pravila na osnovu međupartijskih dogovora

- Zakon o zabrani diskriminacije (izbor nacionalnih saveta)

- Izbor poverenice za zaštitu ravnopravnosti (zadržala mesto profesora za pet predmeta na fakultetu u Nišu)

- Zakon o javnim nabavkama (kontrolu javnih nabavki radi kadar DS sumnjive moralne prošlosti)

Odbijaju da promene da ne bi umanjili vlast

- Zakon o lokalnim izborima (smanjivanje uticaja šefa stranke na odbornika)

- Zakon o izboru narodnih poslanika (blanko ostavke)

* naslov FBD